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拒不加入《生物多样性公约》,美国又拖全球后腿

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作者 |老度

10月11日—15日,联合国《生物多样性公约》缔约方【fang】大会十五次会议(COP15)在云南昆明召开,这场被联《lian》合国‘guo’秘书长古特雷斯称为人类与《yu》自然“停战”契机的大会备受瞩目。作为全球签署国家最多 duo[的国{guo}际环境公约,《公约〖yue〗》代表了国际社会拯救全球生态系统的强烈呼声。 《公约》生效至今近30年来已有196个缔约方,向来热衷在环保问题上对别国指手画脚的美国却至今未批准《公约》。游离于全球生物多样性保护合作体系之外,美国‘guo’为{wei}何成为“孤【gu】独者”?

“这‘zhe’简直“zhi”是一种耻辱”

实际上,美国曾是《公约》得以出台的主要推动者之一『yi』。

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几十年前,科学家们就开始警告全球物种正面临新一轮大灭绝的危《wei》险。“事〖shi〗实上,当年的新闻头条现在看来依然眼熟。”美国调查新 xin[闻网站VOX在一篇报道中写道,“‘科学家称百万物种濒临灭绝’,这条1981年的新闻与2019年的一条新闻几乎相同。”

也正是基于{yu}这种担忧,上世纪八九十年代,环保团体和联合国官员组织了一系列会议讨论保护生物多样性的问题,这些会{hui}议成为{wei}《公约》出台的基础。美国环保组织“生物多样性中心”高级顾问威廉姆斯内普三世在2010年发表(biao)于《可持续发『fa』展法律与政策》期刊上的文章中写道:“正是美国在20世纪80年代倡导了起草《生物多样性公约》的想法,并在20世纪90年代初对推动这一努力产生了影响。”

然而,令人遗憾的是,1992年《公约》在巴西里约热内卢举行的联合国会议上开放签署时,正处于激烈选战期间的时任老布什政府《fu》拒绝签署条约。1993年克林顿政府上台后尽管签署了条约,但因“yin”为没能在参议院获得67名参议员的支(zhi)持,《公约》并未{wei}在美国‘guo’获得批准。

《公约》共有196个缔约方,其中包括195个国家和以整‘zheng’体缔约的欧盟。与国际社会站在对立面,美国再次证明自己是“共识破坏者”和“麻(ma)烦(fan)制造者”。马萨诸塞大学波士顿分校治理与可持续发展中心主任玛利亚伊万诺娃表示,“这简直是一种耻辱。”

翻不过的“国会山”

《公约》不是美国签署但未批准的唯一国际条约。过去几十年里,美国在缔结国际条约问题上不断上演“签署却不批准”的戏码。根“gen”据美国国务院的统计,截至2019年10月‘yue’,美国政府签署的37项国际条约未获得参议院批准,其中包“bao”括《联合国海洋法公约》《关于持久性有机物污染的斯德哥尔摩公约》和《关于控制危险废物越境转移及处置的巴塞尔公约》等涉及(ji)全〖quan〗球环境议题的重要国际公约。伊万诺娃 wa[在接受“生物多样性中心”所属的“The Revelator”网站采访时表示,“在美国,批准一《yi》项条约最大的障碍就是国会参议院。”

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